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        以旅游亂象治理為抓手助推國際化營商環境建設

        時間:2019-05-07來源:都江堰市人民代表大會常務委員會辦公室作者:

        青城后山景區擁有“山、水、洞、廊、林”的傾城風光和“道、佛、茶、養”的文化底蘊,如一顆濕潤的玉石吸引八方游客前來觀賞。但白玉微瑕,一段時間以來,由于后山景區范圍模糊不清、多頭管理導致管理缺位、環境污染影響景區承載、規劃管控制約農戶建設、道路擁堵影響景區運營、基礎設施大多年久失修、地災點位存在安全隱患、產業引導缺乏明確指向等原因,導致景區內旅游亂象時有發生,給青城后山景區形象帶來了一定負面影響。為此都江堰市委市政府高瞻遠矚、果斷決策,市委書記盧勝召集市級有關領導和相關部門召開專題會部署后山景區綜合整治工作,迅速成立了由市人大常委會主任王聰任第一組長的青城后山景區綜合整治工作領導小組,明確將青城后山景區交由青城山鎮托管。4月8日以來,按照市委統一安排部署,綜合整治工作領導小組制定了《青城后山景區綜合整治工作實施方案》,青城山會同市公安局、市文體旅局、市綜合執法局、市交通運輸局、市市場監管局等單位組織260余人打響后山景區綜合整治攻堅戰并取得階段性成效。青城山鎮人大主席團圍繞該項重點工作,組織市、鎮兩級人大代表宣傳政策、示范帶動,積極參與走訪群眾、召開座談會、收集后山片區人大代表建議意見等工作,對青城山以旅游亂象治理為抓手助推國際化營商環境建設工作進行了調查研究。

        一、工作舉措

        (一)高度重視,實地督導。市委市政府和市人大主要領導親自參與專題研究青城后山景區管理工作,全程督促,先后到青城后山景區現場辦公達10余次。青城山鎮黨委政府所有領導干部根據責任分工,全程參與整治工作。

        (二)積極探索社會治理路徑。亂象的背后是管理的缺失和利益交織,當地村民(聯建戶)和商家都是營商環境建設的主體,必須緊緊依靠和團結起來開展宣傳教育和正面引導。為此,泰安社區黨總支通過加強對黨員干部的教育,充分發揮黨組織戰斗堡壘作用,黨員、干部、人大代表等社區骨干主動引領示范,先后召開20余次座談會,召集800余人對各項整治工作進行說明解釋,發放各類宣傳資料2000余份,按照黨建引領社會治理的方式于4月25日成立青城后山智慧旅游服務聯盟,通過社區組織開展自我管理。

        (三)重拳整治提升景區形象。4月10日—4月30日,對旅游亂象開展集中整治,查獲非法運營車7輛,客貨混裝車4輛;拆除“亂搭亂建”120余處,拆除遮陽棚、玻璃房1700余平方米;清理占道雜物240余處,清運35車;整治出攤占道260余處;打擊拉客喊客人員300余人次;對泰安古鎮街道700余米的景觀溝全面進行清理,拆除遮擋物70余處500余米;對80余家食品經營戶和230余家餐飲經營戶進行全面檢查,下達監督意見書200余份,發出催辦通知書100余份;更換垃圾桶、果屑箱100余個;提升綠化2.6萬平方米,新增綠化節點8個,擺放花箱460個,擺放各類花卉1.5萬余盆;維修點亮路燈50余盞。

        (四)盡心竭力提供溫馨服務。2019年“5·1”小長假,青城山鎮400余人全部參與假日保障,市公安局、市文體旅局、市綜合執法局、市交通運輸局、市市場監管局、市衛健局抽調專人支援景區運行各項工作。設立22個咨詢服務點位,1200余名志愿者按照“愛心守護、溫馨服務”的原則開展志愿服務,全面做好交通秩序保障、游客咨詢服務、旅游市場秩序穩控等工作,共發放宣傳資料8000余份、提供服務1萬余人次,開展援助200余次。

        二、存在問題

        (一)業態有待提升、數量相對飽和。青城后山景區主要的特色是泰安古鎮和沿途優美的自然山水,多年以來當地村民逐漸依靠自有住戶改建成為餐館、農家樂,銷售當地特色農副產品,有條件的承接住宿業務,也有部分是外地商人到當地投資涉旅產業,但總體缺乏品質,缺乏文化,缺乏創意。

        (二)基礎設施有待進一步完善。一是青城后山景區只有一條雙向2車道的道路可供通行,古鎮的交通小環線尚未暢通,山區道路極易發生堵車;二是除泰安古鎮、紅巖新村外,大部分農戶排污均未進入市政管網,存在處理不達標的問題;三是停車位不足;四是旅游公廁數量不足;五是各種景區導示標識缺失;六是智慧景區系統缺失;七是旅游休憩設施不足;八是游客體驗項目缺失;九是安全隱患排查整治不及時。

        (三)旅游宣傳及市場營銷方式單一。青城后山景區沒有統一的營銷方案和平臺,僅依靠業主自己聯絡和游客路過,所以地理位置偏遠的逐步開始拉客喊客,惡性競爭。

        三、工作建議

        (一)鞏固階段性集中整治成果。一是建立工作機制,整合多部門力量對各類旅游亂象進行有效遏制;二是消除安全隱患,結合平安社區百日攻堅行動對各類安全隱患進行再排查、再整治;三是發動群眾自治,充分發揮青城后山智慧旅游服務聯盟作用,采取行業自律的方式加強內部管理,按照“科學化、品質化、精細化、智能化、常態化”的要求,進一步提升青城后山景區美化、亮化、景觀化水平。

        (二)加大基礎設施投入分步實施。對各類需要投入的基礎設施進行統計匯總,提出分步實施計劃,對存在安全隱患的、涉及環境保護的和游客基本需求的優先解決,其他基礎設施也應逐年分步解決。

        (三)整合資源開展旅游宣傳及市場營銷。一是在全域旅游背景下,將青城后山作為青城山—都江堰旅游景區整體宣傳推介;二是加快建設智慧景區,盡快實現智能購票和線上線下旅游產品推介;三是通過民宿學院培養農家樂業主及從業人員,鼓勵農家樂向精品民宿轉型;四是挖掘特色歷史文化,開發文旅項目,打造更多網紅打卡點。

         

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