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        關于柳街鎮改廁工作的調研報告

        時間:2019-06-18來源:都江堰市人民代表大會常務委員會辦公室作者:

        柳街鎮地處都江堰市最南端,幅員面積47.2平方公里,鎮域人口4萬余人,轄13個村,2個居民社區,228個居民小組;距成都市區41公里,距都江堰市區27公里,南與崇州市觀勝鎮交界,北與本市石羊鎮接壤,西與本市安龍鎮相連,東與溫江區壽安鎮毗鄰,是都江堰市唯一直接融入成都市“半小時經濟圈”的鄉鎮。自成青旅游快速通道開通以來,柳街鎮區位優勢凸顯,成為都江堰市對外連接的南大門。近年來,柳街鎮高度重視農村改廁工作,積極貫徹落實習近平總書記對廁所革命的重要指示精神和省、成都市、都江堰市各級要求,將此項工作作為深化民生工程的重要切入點,與美麗鄉村建設、川西林盤保護和修復、鄉村振興發展等工作緊密結合,努力增創新亮點,積累新經驗,取得較好成效。

        一、農村改廁工作的重大意義和深遠考量

        農村改廁工作對于美麗鄉村建設和鄉村振興發展具有十分重要的意義。一是推動農村衛生基礎設施建設。通過農村改廁工作能有效推動農村衛生基礎設施建設,改善農民家庭居住環境,提高農民衛生素質和農戶衛生整體水平,有效提升廣大農民的健康生活水平;通過新建改建各類衛生廁所,還能大大提高農村衛生設施服務功能。二是帶動農村環境衛生的綜合整治。改廁工作能帶動糞堆、垃圾堆等的治理,帶動農村環境衛生的綜合整治,解決環境衛生臟亂差的現象,促進農民思想觀念和生活方式的轉變,大大提高農民的生活質量。三是提高農民衛生素質。通過改廁、健康教育、環境治理等農村衛生工作整治活動,能讓農民群眾掌握衛生防病知識、提高自我保健能力。四是增加農民收入。農村改廁能提供高效的有機肥,提高農作物的產量,提供清潔的能源,降低生產成本,減少對農作物生產的投資。五是能有效切斷腸道傳染病流行途徑,減少患病機率。六是密切黨群干群關系。農村改廁中各級的投入和服務直接面向農戶,能讓農民親身體會到黨和政府對“三農”的重視、對農民的關心。基層干部在為群眾辦實事中拉進了與群眾的距離,密切了關系,增強基層組織的號召力、凝聚力,樹立起黨和政府的良好形象。

        二、柳街鎮改廁工作總體情況

        (一)黨委政府高度重視,精心組織實施。2014年以來,柳街鎮根據《成都市愛國衛生運動委員會辦公室關于轉發<四川省2013年農村改廁項目考核方案>的通知》(成愛衛函20147號)和四川省2014年度重大公共衛生農村改廁項目工作計劃,專門成立了由時任鎮黨委副書記、紀委書記唐彬同志(現任鎮黨委書記)任組長,分管愛衛工作楊雪英同志任副組長的領導小組。同時,制定了改廁工作方案,于當年1015日下發到各社區,各社區結合院落整治工作召開改廁項目宣傳動員大會。按照都愛衛辦發20142號及成財社201419號文件精神要求,2014年初,柳街鎮在柳順社區召開了改廁項目啟動大會,會上提出了200戶農村無害化廁所建設任務試點工作,柳街鎮即刻成立了改廁技術領導小組,主要負責施工方的技術指導和監督工作,并邀請了市愛衛辦的相關工作人員到柳街鎮進行專業授課培訓。經過專業培訓,310在柳順社區正式開工,并于510日全面完成了柳順社區200戶改廁項目工作,6月,相關部門對該工作進行驗收,驗收合格。

        (二)積累改廁工作經驗,持續推進工作。有了柳順社區的經驗,柳街鎮結合院落治理工作,確定了2015年在水月社區水月民宿覆蓋范圍進行200戶的改廁項目工作。為進一步更好地做好該項目,柳街鎮20153月在水月民宿召開改廁項目啟動儀式,并成立了改廁技術領導小組,主要負責施工方的技術指導和監督工作,并邀請了市愛衛辦的相關工作人員到柳街鎮進行專業授課培訓。20158月,經市愛衛辦相關專家驗收,柳街鎮完整排水道水沖式改廁項目任務數為200戶已全面完成,完成率達100%

        (三)結合林盤保護修復和精品院落打造,做優改廁工作。

        2016—2017年,柳街鎮黨委和政府主要領導調整后,進一步強化對農村改廁工作的組織領導,專門成立了廁所革命和農村改廁工作領導小組,由鎮黨委書記唐彬同志、鎮長劉霞同志牽頭掛帥,分管領導具體負責,機關職能室所和各社區明確責任分工,協同推進廁所革命和農村改廁工作。特別是結合林盤保護修復、精品院落打造、省級衛生鄉鎮和省級健康鄉鎮打造工作,柳街鎮2016年在七里社區何家院子,2017年在金龍社區黃家大院開展了農村改廁工作,并順利通過相關部門驗收。目前,柳街鎮已全面完成了600余戶改廁項目工作。

        (四)積極迎接督查,扎實做好查漏補缺工作。20181029日,成都市愛衛辦對柳街鎮2017年民生工程農村改廁項目工作進行了督查,按柳街鎮2017年改廁農戶登記表隨機抽取了10戶改廁農戶。在走訪過程中,改廁戶們都對此項工作表示滿意,認為這是一項很接地氣的工作,給他們的生活帶來了便利,群眾提出的一項要求就是希望廁所改完了,有關部門能夠集中處理每戶污水問題。市愛衛辦主任告知群眾,小型污水集中處理正是下一步要完善設施的工作之一。督查當天,之前沒有參與衛生廁所改造的群眾也表示下一年的衛生廁所改建中,他們會主動配合,爭取早日對自己的旱廁進行改建。由此可見,廁所革命和農村改廁工作的實施,提升了群眾的文明程度和素養,促進了群眾生活方式的改變和環境保護工作的發展提升。

        (五)加碼加力,持續推進做好”廁所革命”和農村改廁工作。20183月,柳街鎮對全鎮旱廁進行了摸底,全鎮仍有5000多戶旱廁需要進行改造。10月初,柳街鎮金龍社區三個院落和紅雄社區方家坎已進入下一步改廁計劃。七里社區也在2019年初進行農村廁所改造整村推進工作。柳街鎮將結合鄉村振興,繼續加大廁所革命工作宣傳力度,堅持農戶自愿原則,因地制宜、嚴格按照市農村戶用廁所改造提升工作推進組辦公室要求,爭取早日將柳街鎮旱廁全部改造完成。

        三、面臨的問題

        (一)政策宣傳不到位。個別社區對農村改廁工作的宣傳形式單一,宣傳廣度、深度不夠,導致農村群眾的認知程度不高,未能讓群眾主動參與到改廁工作中。對改廁政策宣傳不到位,未做好群眾思想工作,沒有發揮群眾的積極性和主動性,加上農村勞動力外出務工多,農戶自建缺乏勞力,也降低了農戶改廁的意愿。

        (二)后續服務管理不到位。個別社區對農村改廁工作重建輕管,后期管護工作缺位,不注重建管并舉,沒有強化質量管理,沒有健全農村改廁長效化管理機制,服務隊伍建立也不到位,影響農戶使用衛生廁所。 

        四、對策和建議

        (一)加大政策宣傳力度,充分調動群眾參與的積極性。把農村改廁政策作為改善居住條件、預防疾病傳染、提高宜居水平、推進美麗文明鄉村建設的一項重要內容,與脫貧攻堅政策同時宣傳,同步抓好落實,特別是新建的危房改造戶和其他群眾新建的房屋,要嚴格按照農村改廁標準抓好建設。進一步擴大宣傳范圍,讓更多農戶能夠理解明白,主動投入資金、勞力參與改造建設。

        (二)加大改廁監管力度,強化質量管理,確保工程質量和資金安全。建立健全農村改廁質量管理制度,加強施工現場質量巡察與指導監督。有條件的社區可探索委托第三方專業技術服務公司的方式,進行全過程督查、指導和驗收,確保廁具安裝到位、施工質量合格。加強對農村改廁資金的管理,對享受國家補助資金、新建和改廁的無害化廁所逐戶登記,做好信息公開,接受社會監督。

        (三)建立和實施目標考核制度,明確主體責任。將改廁工作納入到目標考核體系中去,實施年度目標管理和項目管理,建立和實施目標考核制度,明確責任主體,加強督促檢查,嚴格獎懲,建立激勵約束工作機制,有效確保改廁工作能順利進行。

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