<samp id="esp0f"></samp>
<legend id="esp0f"></legend>

    1. <optgroup id="esp0f"></optgroup>
      1. <acronym id="esp0f"></acronym>

      2. 您當前所在的位置: 主頁> 調查研究>關于探索思考創新基層社區治理模式的調研報告

        關于探索思考創新基層社區治理模式的調研報告

        時間:2019-03-05來源:都江堰市人民代表大會常務委員會辦公室作者:

        按照都江堰市貫徹落實習近平總書記來川視察重要講話精神和省委、成都市委決策部署開展重點課題大調研活動安排,灌口街道通過實地走訪、座談交流、專題研究等方式,對我街道基層社區治理工作進行了調查研究。

        一、基本情況

        灌口街道作為“都江堰主城”的重要板塊,承擔著“配套景區、留住游客”的功能,街道下轄南橋、文廟、瑞蓮、柳河、欄馬橋、平義、蒲陽路、建興、紫東、玉帶橋、太平、伏龍和西川13個城市社區和靈巖社區1個農村社區,幅員面積13.87平方公里,總人口5.1萬人2017年,灌口街道下轄14個社區雖已均遵循“小辦公大服務”理念完成社區黨群服務中心的轉型升級,當前社區部分居民家庭生活困難,因病致貧、因殘致貧的問題時有發生,雖然各社區擁有社會救助、居家養老、就業服務等職能,但是由于社區事務繁多、人員精力有限、獲取信息可能滯后、再加上幫扶途徑有限等原因,導致這些困難的居民很難從社區層面獲得更多更有效的幫助。所以,從治理主體上講,單靠社區或政府,無法有效滿足居民日益增長的服務需求

        二、存在問題

        (一)群眾需求多元化問題。灌口街道地處都江堰城市核心區,是我最早的城市建成區,總人口5.1萬人,流動人口3.2萬人,且回、藏、羌、維吾爾等少數民族聚集,轄區空巢老人和留守兒童等弱勢群體較多,加之轄區小區院落大多較為老舊,矛盾隱患多,轄區群眾需求呈現多元化趨勢,迫切需要提升社區管理服務能力

        (二)商家、游客與居民的矛盾問題。隨著灌口街道由傳統商住區向新興旅游區的邁進,吸引每年成百上千萬游客的同時,也吸引了游商小販沿街擺攤,加之轄區院落大多老舊或者屬老式的商住混合形態,又因實施業態提檔升級項目,轄區商家、居民和游客之間極易引發矛盾,而社區因平時服務功能較弱,行政化更為明顯,不能得到居民、商家、游客廣泛認可,在商家、居民、游客的矛盾調解中,社區領土意識較弱、話語權不足

        (三)社區服務功能弱化問題隨著社會轉型,政府大量社會職能下沉,社區作為自治組織承接了大量政府交辦的任務和行政性事務,普遍出現了行政化傾向,成為基層政府的延伸。經走訪調研,目前社區行政化導致服務功能下降,減負增效情況不良,管理手段單一,核心服務作用弱化。以南橋社區為例,據不完全統計,年南橋社區承擔我市黨群部門、政府職能部門及街道科室工作事項165項,大部分以黨建、民政、規劃、綜治等事務性工作為主;向上級報送各類表格99項,主要涉及黨建、紀檢、綜治等工作。

        )運作保障上的問題。大部分社區僅依靠政府下撥辦公經費勉強維持運轉,建設資金投入與需求缺口大的問題進一步凸顯。經調研,社區兩委干部離崗后的社保補貼不到800/月,且購買社保類型為其他(既不屬于城鎮居民類,也不屬于城鎮職工類),離崗后生活難以為繼。社區工作人員的工資收入不具有競爭力導致社區很難吸引到具有公共管理、社會工作、醫療護理等方面的專業人才加入其隊伍,并保持隊伍的穩定和高素質以提升基層社區服務管理水平。

        )社區服務精準投遞的問題。社區服務的精準投遞有賴于社區工作人員平日對于居民信息的收集、掌握,同時也離不開健全的城市信息化建設。然而,灌口街道目前為止,城市信息化建設相對滯后,原因在于:一是購買硬件設備投入資金較大,運行成本較高,加上轄區老年人較多,一定程度制約了電子化、數字化平臺的建設;二是缺乏專業人才隊伍。街道工作人員老齡化逐步凸顯,老同志學習新興事物適應較慢。

        、具體舉措

        (一)進一步發揮黨建引領功能,明確社區黨組織功能定位。第一,核心領導功能。一是體現在對社區居委會通過的重大事項進行最終決策上;二是體現在對社區內各類組織以協調、對話為主的軟控制上;三是體現在對社區自治組織開展自治活動的引導上。第二、利益協調功能。當前,在灌口街道由傳統商住區向新興旅游區的邁進過程中,業態提檔升級刻不容緩,提檔升級過程中所出現的商家、居民、游客之間的問題極易引發三方的矛盾,加劇基層社區治理的利益沖突。社區黨組織可通過充分調動政治、經濟、文化等各種手段,使三方的利益訴求得到合理的表達,在求同存異的大基礎上不同的利益矛盾也能得以合理的協調。第三,文化導向功能。灌口街道作為都江堰最早的城市建成區不同階層、不同文化背景、不同民族的居民混合在一起,一定程度上表現出較強的異質性,其所帶來的思想的復雜性將是長期的。在這種情況下,社區黨組織承擔了在基層社區治理的思想教育工作中將發揮導向作用。在加強政治思想教育和道德建設,倡導科學健康的生活方式,不斷豐富居民群眾的文化生活方面,社區黨組織可發揮黨員的模范帶頭作用,積極推動以職業道德建設為依托的精神文明建設,努力通過文化引導,培育責任意識、公益意識、互助意識、奉獻意識、參與意識,使整個轄區形成愛崗敬業、服務奉獻的良好風氣,并促進促進社區成員和睦相處。

        (二)引導培育各類社會組織、鼓勵注冊社區服務公司,以志愿服務、公司服務補位社區服務功能。城市社區引導成立柳河之家社會治理服務中心等28支社會組織和群眾組織,其中備案6支,建立黨組織的4支,成員2000余名,其中黨員21名;注冊社區服務公司1家。社會組織和社區服務公司的功能將持續深入定位于:一是協調政府與公眾之間、政府與法人之間、商家、游客與居民之間或者其他利益群體之間各種關系,以避免摩擦、減少矛盾、消除對抗,彌補社區在城市管理、社區治理、文化藝術服務、老年陪伴、物業管理等方面難以發揮的功能。二是促進共建共融。廣泛吸收擁有各種專業特長的成員加入社會組織、運營社區服務公司,構建成為社會組織和社區服務公司的肌體和骨骼,找準各類人群的共同點,將具有共同興趣愛好、共同利益鏈接、共同交流交往的人群聚集起來,通過開展文化、藝術或者志愿服務等活動的形式把各個方面的群眾有序組織起來,形成緊密的共同體,并按照約定的規則有序表達意愿,讓人們能基層社區治理中發揮主人翁作用以志愿服務、公司服務補位社區服務功能

        (三)加快推進社區親民化改造工作,強化社區服務功能,社區和美有變化、居民親近有感受一是改空間拆除有形隔離拉近干群距離堅持“小辦公  大服務”即辦公陣地最小化、居民空間最大化的基礎上,太平社區利用閑置樓宇改建社區黨群服務中心,將原先傳統的服務窗口柜臺拆除后,取而代之的是木藝的桌椅、舒適沙發、整齊的圖書報刊全天候歡迎居民游客入內,讓社區黨群服務中心真正成了黨群、政務、社區、文體、居家養老的一站式服務平臺,讓居民喝著咖啡、種著菜、吃著飯就把事辦了,大家更愿意來。二是添內涵文化浸潤心田增強居民內心歸屬感柳河社區黨群服務中心毗鄰熊貓小巷,都江堰熊貓小巷有5大區域、8大主題館,是集互動表演、藝術畫廊、親子娛樂、購物用餐等功能于一體的綜合性深度體驗各具特色的熊貓文化的場所。根據這一特性,柳河社區在實施親民化改造時不僅結合節氣、社區居民喜好,開設了包括油畫、書法烘焙、舞蹈八極拳、手工藝培訓430課堂等各類文化活動,更將熊貓文化滲透到社區的各個角落,讓居民體驗和參與社區活動的同時得到文化浸潤。三是轉模式引入市場資源強化街區特色灌口街道將持續深入將古城區縱橫交錯的幾條街道打造成為文娛游購創一站式體驗的多元場景特色街區開動腦筋做好業態提檔升級工作的基礎上,充分吸引人氣,將灌縣古城每年逾千萬人次的游客流量引到周邊的楊柳河特色街區、南街、西街、幸福路其他載體中來游客、居民、商家都能從中獲得歸屬感,在滿足人們情感需求的同時,增強他們的集體認同感,建設精神相通、休戚與共的街區

        )堅持以建立健全激勵機制為主,以典型激勵為輔的保障機制,發揮黨員模范作用。一是發揮典型激勵作用。加大對優秀典型、先進基層黨務工作者的評選表彰力度,在充分給予精神獎勵的基礎上,適當給予物質獎勵;加大對先進典型的宣傳推介、新聞報道力度,努力營造基層黨員干部倍受關注、先進典型應感光榮的濃厚氛圍。二是增進黨內互助關懷。對因老、因殘、因病、因災等原因而導致生活困難的基層黨員干部,給予生活上的關懷與扶助;對想創業而缺技術、資金、信息的優秀人才,采取提供小額創業貸款、就業技能培訓、實用技術培訓、聯系務工點等措施給予幫助,讓優秀人才真正感受到黨組織的溫暖,增進優秀人才對黨組織的歸屬感,吸引優秀人才加入社區基層服務的隊伍中來。

        )堅持撲下身子干實事,全力做好社區信息化建設工作一是撲下身子,沉入社區、走家串戶,了解群眾所需所求,切切實實為居民解難題、謀福利,把政府的各項惠民政策、社區服務送入每一戶需要的家庭,讓他們真真正正感受到政府的關懷和幫助。二是全力以赴確保一標三實等和轄區居民息息相關的信息真實有效,并根據我街道流動人口多的特點,建立有效跟蹤機制,一旦有人員信息變化要及時更新,全力保障確保并后續跟進社區信息化建設工作,讓社區服務能向有需要的居民精準投遞。

        台湾妹中文网在线影院