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        打造一流國際化營商環境——曬目標(一)

        來源:都江堰市新聞中心 日期:2019-07-22 14:37:37 字體大小:

        7月16日,我市優化營商環境“聯企清風行”暨“三曬活動”新聞發布會在市新聞中心召開,就2019年全市推進國際化營商環境建設采取的相關創新舉措進行了專題發布。

        據悉,作為我市今年推進國際化營商環境建設的創新舉措——“三曬活動”,將分為“曬目標”“曬措施”“曬成效”三個階段進行。即日起,本報將“曬”出市行政審批局、市規劃和自然資源局、市人民法院等13家市級相關部門今年推進國際化營商環境建設采取的具體舉措及目標,主動接受社會監督。

        市行政審批局:深化“放管服” 政務服務有亮點

        智慧辦,政務服務不關門。擴容升級“都能辦”手機APP服務功能;推動“政務e站通”全面延伸,建成“政務e站通”自助服務終端站點20個;利用小區電子閱報欄開設“政務之窗”,做到辦事指南、辦件進度不出居住小區就可以查詢;加強政銀合作,5家銀行13個網點能辦營業執照,著力構建我市“一網通辦”“就近能辦”“多點可辦”和24小時不關門政務服務新格局。

        壓時間,審批服務效率高。實現我市企業開辦3小時注冊、1分鐘打證、8小時可開業,便民提速80%;開展企業簡易注銷試點改革,簡易注銷平均提速61.05%;進一步壓縮工程建設項目審批時限,實現工程建設項目審批服務提速至少60%。今年底,實現所有行政許可事項提速30%以上。

        優服務,投資企業不跑路。推廣“一窗”“三色服務”經驗,構建“企業群眾滿意、工作人員滿意”的“雙滿意”辦事環境和工作環境。實施社會投資工程建設項目“全程代辦”服務,組建一支職責明確、熟悉業務和審批流程的專業化代辦服務隊伍,做響都江堰“金牌服務生”代辦服務品牌,實現投資都江堰,企業不跑路。

        市人民法院:充分發揮審判職能 優化法治化營商環境

        深化破產審判體制機制改革,加強市場主體救治退出的司法保障。充分發揮破產重整、和解制度功能,促進生產要素的優化組合和民營企業的轉型升級。嚴格落實“多兼并重組,少破產清算”的要求,堅持市場化導向開展破產重整。建立健全“執轉破”銜接機制,促進“僵尸企業”及時、順暢轉入破產,通過破產程序一體清理債務,徹底化解糾紛。

        鞏固“基本解決執行難”成果,完善社會信用體系,深化隨案執行、即時履行,構建“衍生案件”治理體系,一審案件實質化解率、生效裁判自動履行率再提升10%。

        狠抓審判執行辦案質效,提檔三個“一站式”平臺 :健全告知送達一站式服務平臺,實現所有程序事項一次性告知、階段文書一次性送達、詢問事項一次性解答,爭取辦事效率提升20%;新建金融、保險案件兩個一站式解紛平臺;建立簡案即時履行一站式執行平臺,快速兌現勝訴權益,爭取執行效率提升20%。

        堅持改革創新,推動形成公正高效權威司法模式,商事和知識產權簡易案件平均審理周期再縮短10天、效率再提升10%,審理效率指標進入世行標準優秀行列。

        加強智慧法院建設,優化便民新舉措。加強大數據、人工智能、互聯網在便利當事人參與訴訟、規范司法權力運行、輔助法官裁判、引領實現規則之治等方面的積極作用,完善智慧審判、智慧訴服、智慧執行、智慧政務、智慧審管、智慧決策六大平臺建設,通過信息技術對法院工作的推動作用,進一步擴大信息技術在法院工作中的應用。

        利用“互聯網+”提升法院高效司法服務水平。完善網上訴訟服務平臺職能,實現網上立案、案件信息查詢、電子送達等便捷功能。利用“合和智解”e調解平臺進行網絡調解,充分挖掘線上信息化資源。依托“互聯網+審執公開”,全面實現審判流程、裁判文書和執行信息公開,讓司法公開成為法院工作的新常態。

        市市場監管局:強化市場監管 持續優化營商環境

        全面提升知識產權保護工作。2019年力爭完成經國家知識產權局授權專利300件,萬人有效發明擁有量為3.3件;新組織企業實施專利轉化10項;力爭完成2019年授權專利和相關項目資助扶持資金45萬元;力爭2019年引導和培育我市主導產業相關企業新增注冊商標400件;力爭配合完成國有高價值商標租賃或權屬轉移20件以上;積極開展我市知識產權領域“鐵拳行動”,2019年力爭查辦案件不少于30件。

        大力實施“質量強市”戰略。加強全市工業產品質量安全監督管理,確保都江堰市產品監督抽查合格率達到95%以上。推進誠信計量體系建設,培育誠信計量單位不少于6家,能源計量示范單位不少于1家。通過首屆市長質量獎評選,在產品、工程、環境、服務、社會管理等領域內培育10家質量領先、技術創新、管理卓越、品牌優秀、效益突出的企業或組織。

        推進誠信建設,提升消費環境。建立都江堰市企業誠信數據庫(市場監管系統),覆蓋率100%。加強12315進商場、進超市、進市場、進企業、進景區規范化建設,在全市范圍內設立消費維權站32個;提升都江堰市消費環境,提高消費環境安全度、經營者誠信度、消費者滿意度和社會公認度,力爭消費投訴處理滿意率得到98%。

        市經科信局:優化要素供給 推動創新創業

        優化電力接入。將低壓業務辦理環節縮減為2個,高壓業務辦理環節縮減為4個。縮短用電報裝時間。具備直接裝表條件的低壓用戶壓縮至 3個工作日,不具備直接裝表條件的低壓用戶壓縮至 10個工作日;普通高壓用戶壓縮至20個工作日;10千伏單電源重要用戶壓縮至24個工作日;10千伏雙電源用戶壓縮至40個工作日。同時降低成本,對現行具有行業或技術壟斷相關的服務費全部取消,免費為用戶提供電網保護定值。對除居民小區外的低壓用戶(包括大部分小微企業)實行“零成本”接入電網。對10千伏非專線架空線路高壓用戶,供電企業出資建設到用戶紅線外第一支持物。對其他高壓用戶,實行“就近接入”“先接入、后改造”,產權分界點及之前的供電設施由供電企業出資。

        優化燃氣接入。集體居民用戶項目燃氣接入不超過8個工作日。推出非居民用戶10方表及以下快速開發工程,將非居民用戶工程分類由埋地工程和非埋地工程兩類優化為10方表及以下快速開發工程、無外線工程、外線工程3類,燃氣接入總用時:非居民用戶10方表及以下快速開發工程不超過6個工作日,無外線架空工程不超過8個工作日,無外線埋地工程(即非市政道路接管)不超過11個工作日,外線埋地工程不超過15個工作日。同時降低成本,從2019年6月1日起來,我市天然氣工業用氣價格在3.33元/立方米的基礎上下調0.14元/立方米,即執行3.19元/立方米。

        搭建新經濟發展平臺。2019年新經濟主要目標:新增新經濟企業616家,營收增長達20%以上;新經濟企業風險投資2件,風險投資資金4600萬元以上;新經濟企業梯度培育種子企業2家以上,力爭培育獨角獸企業1家以上;科技項目技術市場交易額4.4億元;舉辦創新創業活動12場;新建雙創載體1個。

        市稅務局:優化稅收營商環境 提升納稅服務質效

        壓縮辦稅時間、減少辦稅環節,納稅人全年納稅時間壓縮至140小時。對標世界銀行營商環境評價指標體系,深化辦稅(繳費)便利化改革,減少辦稅成本,提高辦稅效率,全面推行網上申報非接觸式服務和新辦企業套餐式服務等精準服務措施,將納稅人全年納稅時間從現在的168小時壓縮到140小時,持續打造便利化營商環境。全面體現方便快捷、高效優質、透明規范的“成都效率”。

        全面清理涉稅資料,凡是稅務機關可以自行查實的資料,不再要求納稅人報送。對已實行實名辦稅的納稅人,在辦理涉稅(費)業務時,免予提供稅務登記證件和個人身份證件。對“五證合一”“多證合一”的新辦納稅人,改為首次辦稅時不進行信息補充采集。對申請簡易注銷符合相關條件的企業,實行清稅證明免辦服務。優化稅務注銷即辦服務,采取“承諾制”容缺辦理。全面樹立以納稅人為中心、誠信推定、自主遵從的“成都理念”。

        全面落實稅收優惠政策,簡化享受稅收優惠程序。除國家稅務總局另有規定外,納稅人享受和辦理稅收優惠政策全部實行“自行判別、申報享受、相關資料留存備查”。開展精準宣傳輔導,支持、幫助企業用好用足小微企業普惠性稅收減免、西部大開發、高新技術企業等各項稅收優惠政策,確保納稅人及時便利享受減稅降費政策紅利。全面打造服務統一、宣傳多元、管理智能的“成都標準”。

        推進發票便捷使用。對符合條件的新辦企業首次申領發票及時辦結。全部取消所有納稅人增值稅專用發票認證。逐步擴大增值稅發票“白名單”范圍至B級納稅人,充分滿足納稅人合法合理的用票需求。積極推廣電子發票及發票寄遞服務。全面建立互信合作、風險統籌、分類服務的“成都機制”。

        市發改局、市公共資源交易中心:深化招標采購措施 助推企業發展

        打造采購文件“都江堰模板”。對采購文件重要條款進行固化,防止對中小企業實行差別待遇或者歧視待遇。

        政府采購小微企業投標報價享受“頂格優惠”。將6%的評審價格扣除比例提升到最高的10%。

        優化社會投資項目備案服務。針對社會投資項目備案審批服務事項,依法依規最大限度減少申報材料,減化審批流程,提高便利度,擴大知曉度,辦結時限縮短至1個工作日內、網上辦結率達100%。

        優化項目招標投標。對社會投資項目,不再單獨招標核準備案。對政府投資項目,規范招標文件,減化招標備案流程。啟用電子輔助評標系統,房建、市政類項目施工、監理標段全電子化招標投標率達100%,逐步消除電子評標與紙質評標并存的“雙軌制”現象。

        精簡投標證明材料。企業參加政府采購活動所需的稅收、社保、重大違法行為記錄、良好商業信譽、重大信用信息記錄,不再提供相關材料或者證明。

        提升電子化交易水平。實現在線接件受理、在線發布信息、在線獲取文件、在線收退保證金、電子開標和電子輔助評標等信息化功能,進一步提升市場主體參加交易活動便捷性。

        詢價采購項目免收保證金。對詢價類政府采購項目,免收投標保證金,進一步減輕企業交易成本。

        開通工程建設項目投訴網上辦理,明確投訴受理時限,答復時限,確定招標人應當自收到異議之日起3日內答復。

        建立投標企業回訪機制。紓解未中標企業參加政府采購活動中遇到的困難和問題,切實幫助企業提高投標能力。

        市人社局:優化勞動力市場管理

        市人社局牢固樹立“服務企業就是服務經濟,服務人才就是服務發展”理念,著力發揮人社部門經濟助推功能,為都江堰市全面推進“兩個率先”和國際化營商環境建設提供有力的人力資源和社會保障服務支撐。

        不斷優化就業創業環境。2019年,開展各類招聘活動100場次以上,實現城鎮新增就業6312人以上,城鎮登記失業率控制在4%以內,發放創業擔保貸款530萬元,大學生創業補貼80萬元。

        落實降費減負各項政策。2019年實施社保降費預計為全市企業減負4100萬元以上,向企業發放穩崗補貼500萬元以上。

        全面構建和諧勞動關系。企業職工勞動合同簽訂率達96%以上,企業集體合同簽訂率達90%以上,勞動人事爭議仲裁結案率達90%以上,勞動人事爭議調解成功率達60%以上。

        持續優化政務服務環境。提高20人以上企業網上經辦的開通比例,并做好企業社保經辦服務工作,在全市所有鄉鎮(街道)和社區安裝299臺“便民自助服務一體機”,切實方便企業和群眾就近辦理就業和社保相關業務。

        市規劃和自然資源局:“0123”模式——不動產登記服務改革再深化

        “零”跑路,不見面審批服務。依托“互聯網+”不動產登記,讓企業、群眾辦事“零”跑路、少跑路;將不動產抵押登記延伸到銀行辦理,當事人可直接在銀行窗口辦理抵押登記、抵押注銷手續。

        “一”窗受理,集成化服務。申請人在辦理不動產交易手續時,取一個號、到一個窗口、排一次隊、交一次資料,完成房產交易過戶手續。實行集成化服務后,可減少資料要件30%以上,壓縮排隊等候時間50%以上。

        “兩”個點位,并行受理、全域服務。在中興鎮選址,試點建立不動產登記便民辦證點,實現“不動產登記大廳為主、中興鎮辦證點為輔”的雙點位辦證格局,目前,中興鎮辦證點各項準備工作已就緒,并進入試運行階段,在7月中旬正式對外提供登記服務。

        打造“三”小時辦結,當日領證服務。今年12月底前,對不動產登記服務實施提速增效,打造“三小時辦結、當日領證”新模式,跑出都江堰不動產登記新速度。

        責編:曾琨

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